江南的知州知县基本上都是进士出身，北直、山东这些地方知州知县进士出身也要占到七八成，剩下的也都是举人，贡生捐官基本不可能担任主官，多为佐贰官。
「陕西民贫地薄，而且还要承担三边四镇的边军粮饷，赋税不低，这恐怕才是百姓民不聊生的主因吧？」薛宝琴沉吟着道：「另外这和朝廷士绅免于赋税劳役的制度是否也有关系呢？那么多士绅无须缴纳赋税，无须服劳役，那赋税必定集中于寻常百姓身上，若是遭遇水旱灾害，百姓过不下去，只能售卖土地与这些富裕的士绅，沦为佃户，这等情形下，寻常百姓如何过活而且此等情形日积月累，那朝廷赋税不减，最终就只能加赋税，百姓又如何能支撑下去？」
把西安四卫先行整编，哪怕先弄出两三个营来，也能稍稍加强一下东面的防务，避免乱军直入关中平原中部核心区。
